以“共建共享數字之都”為主題的上海城市數字化轉型體驗周于8月24日正式開幕，由國家信息中心研究編制的《上海城市數字化轉型發展報告》(以下簡稱《報告》)在首場主題活動上發布。國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣以《加快城市數字化轉型 構建數字時代發展新優勢》為主題深入解讀了《報告》。

上海為什么進行城市數字化轉型？在單志廣看來，城市數字化轉型是上海貫徹落實數字中國戰略，提升超大城市運行治理能效，解決發展中的急迫問題，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，鞏固提升城市能級和核心競爭力，構筑數字時代新戰略新優勢的一種非常有效的手段和戰略選擇。

“上海推動城市數字化轉型，是數字中國的要求，也是上海推動整個經濟高質量發展的重要舉措。城市數字化轉型是上海發展智慧城市，構建城市治理現代化樣板和標桿的戰略選擇，同時數字化轉型也是上海讓人民群眾有更好的獲得感，享受更好生活品質的一種有效的途徑。”單志廣說。

單志廣介紹，《報告》提出數字化轉型的六度發展模型，即數字經濟發展厚度、數字生活的溫度、數字治理的精度、數據要素的廣度、數字技術的深度、數字生態的韌度，通過六個維度分析，上海推動城市數字化轉型實踐也實現了六方面成效。

一是經濟轉型有活力。通過平臺賦能和龍頭企業引領，產生了很好的經濟拉動作用，2021年企業互聯網業務累計收入同比增速達35%，電子商務交易額達到3.24萬億元人民幣，處在全國首位。

二是數字生活有魅力。通過高頻的應用，體現城市數字化轉型的作用。比如“底層民生”，讓特殊人群能夠共享數字化紅利；“基本民生”，為城市居民提供便捷化服務，便捷化就醫等；“質量民生”，為老百姓打造更好的智能化體驗，如智慧停車、數字文旅等。

三是治理轉型有魄力。2021年在省級政府網上政務能力評估中上海名列全國第一，“一網通辦”成為上海政務服務的金字招牌，一網統管應用場景不斷創新、豐富。

四是數據激活有效力。通過數據信息資源的共享開放、交易流通，釋放了整個經濟的活力。公共數據開放成為上海城市數字化轉型的新名片，發布了公共數據資源目錄1.9萬多個，發布的數據是1214億多條，數據信息要素市場構建在全國領先一步，發布了《上海數據條例》，構建上海數據交易所。

五是數據技術顯威力。上海是率先建成雙千兆寬帶的第一城，算力規模在全國處在領先位置，以人工智能、區塊鏈等新興技術為代表的技術創新成果愈發明顯，建設了一批高水平的研發機構和平臺載體。

六是組織實施有合力。上海整個城市數字化轉型是一盤棋、一體化推進，高規格、協同推動了數字生態的重塑，包括成立領導小組，重視網絡空間全面治理和安全保障，加大開放合作力度等。

單志廣指出，上海城市數字化轉型有個“123456”經驗，1是“一數”賦能，通過數據要素便捷的供給流通，保障了整個城市數字化轉型內生動力。2是“兩網”發力，一網通辦、一網統管，推動城市精細化治理新模式。3是“三化”聯動，通過經濟的數字化轉型，提供了新供給、新動能，通過生活數字化轉型形成了新需求和新體驗，通過治理數字化轉型構建了新環境和新能力。4是“四維”推動，通過分析上海城市數字化轉型的經驗，倡導互聯網思維、新管理思維、新市場思維和新統戰思維。5是“五型”發展，包括發展創新型經濟人才、服務數字經濟的品牌、構筑總部型的集群、發展開放型通道、發展流量型經濟等。6是“六度”協同，及上文的“六度”發展模型，構建上海城市數字化轉型新模式。

下一步，單志廣指出，上海城市數字化轉型前景依然非常廣闊，未來發展空間非常巨大。他建議，第一，進一步進行前瞻性布局。第二，要繼續做好排頭兵，做好示范引領，打造全球城市數字化轉型示范區。第三，要進一步突破難點，現在城市數字化轉型過程中仍然有一些瓶頸和制約需要突破，比如數據交易的模式、數據確權的方式等，來更好地實現數據要素的價值化。第四，更好推動整體轉型，城市數字化轉型一定是全面性的、一盤棋的經濟社會聯動，實現整體效益的最大化。第五，要規則護航，要通過完善數字化發展的機制、規則，來引導平臺企業健康有序發展。

他認為，接下來上海要巧用外力，加快完善功能平臺設施，更好地實現開放性數字化發展格局，實現長效發展。城市數字化轉型一定是按照技術發展、需求發展、產業經濟、社會治理、民生發展不斷迭代，來構建多元參與的生態體系。

“我們衷心希望上海通過城市數字化轉型實踐，能夠不斷地演化，為中國的城市數字化轉型，為構建數字中國形成更好的經驗，打造更好的中國范式。”單志廣說。

（來源：中國新聞網）